22 марта состоялось очередное заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Оно проходило в формате ВКС под председательством Координатора РТК, вице-премьера Татьяны Голиковой.
Обсуждались проекты по вопросам применения законодательства о занятости населения, проведения специальной оценки условий труда, внесения изменений в Трудовой кодекс РФ, работы региональных трехсторонних комиссий и ряд других проектов.
Несколько рассмотренных Комиссией проектов были разработаны в целях реализации Федерального закона “О занятости населения в Российской Федерации” от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ, основные положения которого вступили в силу с 1 января 2024 года. А именно, в том числе:
– с 2024 г. полномочие по утверждению порядка исчисления среднего заработка для определения пособия по безработице передано от Правительства РФ Минтруду России;
– утвержден порядок выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов, которым предполагается возможность (помимо прямого трудоустройства инвалида) заключения соглашения о трудоустройстве инвалидов со сторонней организацией. При этом работодатель возмещает этой организации затраты на заработную плату (не ниже МРОТ + районный коэффициент+начисления) и оборудование рабочего места. При любом порядке исполнения квоты обязательным является наличие трудового договора с инвалидом.
Проект о межведомственных комиссиях субъектов РФ по противодействию нелегальной занятости вызвал серьезные вопросы профсоюзной стороны из-за недостаточной проработки ряда законодательных положений.
При рассмотрении вопроса о ситуации на рынке труда Координатор профсоюзной стороны, Председатель ФНПР Михаил Шмаков обратил внимание на то, что в информации Минтруда России отсутствуют данные об уровне безработицы по методологии МОТ и сальдо заключенных/расторгнутых трудовых договоров (в т.ч. по субъектам РФ).
Несколько плановых вопросов повестки заседания РТК, проработанных и согласованных рабочими группами комиссии, были приняты без обсуждения.
В частности, проект федерального закона о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ согласуется с постановлением Конституционного Суда РФ от 19.12.2023 № 59-П по делу о проверке конституционности абзаца восьмого части второй статьи 59 ТК РФ в связи с жалобой гражданки Е.А. Сельковой. Речь идет о недопущении произвольного применения различных подходов к решению вопроса о возможности заключения срочного трудового договора с руководителем структурного подразделения организации.
О деятельности региональных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений на заседании РТК были представлены доклады ответственных представителей Оренбургской области и Забайкальского края.
Профсоюзная сторона отметила в основном достаточно активную работу трехсторонних комиссий этих регионов. При этом указала:
– по Оренбургской области – на необходимость принятия регионального соглашения о минимальной заработной плате, а также порядка присоединения работодателей к региональному соглашению. При этом было обращено внимание на низкий показатель (45,1% по состоянию на 31.12.2022) охвата работников коллективными договорами и соглашениями;
– по Забайкальскому краю – так же на отсутствие соглашения о минимальной заработной плате и еще более низкий охват работников (37,8% по состоянию на 31.12.2022) коллективными договорами и соглашениями. А в ходе ответов на свои вопросы Михаил Шмаков прокомментировал «авторитарный подход в решении социально-трудовых вопросов» в ситуации 2023 года, когда в обход краевой трехсторонней комиссии был принят Закон Забайкальского края о снижении районных коэффициентов к заработной плате с одновременным повышением оплаты труда работников бюджетной сферы.
В «разном» профсоюзная сторона РТК предложила ускорить утверждение состава межведомственной рабочей группы по подготовке проекта Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2025 год.
Также по итогам обсуждения проблемы технических сбоев в работе информационной системы Минтруда России по охране труда (ФГИС СОУТ), содержащей информацию об условиях труда и проверке знаний по охране труда, Михаил Шмаков призвал к дублированию цифровых данных системы «бумажным протоколированием», отметив, что профсоюзы всегда настаивали на том, что документ должен быть на бумаге с живой подписью работника, будь то спецоценка, протокол проверки знаний или журнал проведения инструктажа. Он предложил пересмотреть нормативные акты, касающиеся работы информационных систем, и предоставить профсоюзам доступ к информационным системам.
По высказанным в ходе заседания предложениям и вопросам профсоюзов Координатором РТК Татьяной Голиковой были даны необходимые разъяснения и поручения.
В работе РТК принял участие Председатель ВЭП Юрий Офицеров.
